國家中醫(yī)藥管理局：中醫(yī)藥行業(yè)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃

日期：2021-10-18 閱讀：

來源：醫(yī)藥網(wǎng)

2021年9月28日，國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了關于印發(fā)《中醫(yī)藥行業(yè)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知（國中醫(yī)藥法監(jiān)函〔2021〕192號），《通知》內容如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局，局直屬各單位：

　　為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步深化中醫(yī)藥行業(yè)法治宣傳教育，全面提升中醫(yī)藥行業(yè)治理法治化水平，根據(jù)中共中央、國務院轉發(fā)《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知要求，我局制定了《中醫(yī)藥行業(yè)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照規(guī)劃要求，認真抓好組織實施。

　　請各單位確定一名普法工作聯(lián)絡員，并將聯(lián)絡員登記表（見附件）和中醫(yī)藥“八五”普法實施計劃于2021年10月15日前報我局政策法規(guī)與監(jiān)督司。

　　聯(lián)系人：黃瑩 王笑

　　聯(lián)系電話：010-59957677 010-59957813

　　附件：中醫(yī)藥行業(yè)“八五”普法工作聯(lián)絡員登記表

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2021年9月28日

　　中醫(yī)藥行業(yè)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

　　全民普法是全面依法治國的基礎性工作，全行業(yè)普法是中醫(yī)藥依法發(fā)展的基本要求和重要保障。在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下，在黨中央、國務院的正確領導下，中醫(yī)藥行業(yè)“七五”普法規(guī)劃順利實施完成，取得明顯成效。中醫(yī)藥法律法規(guī)體系不斷建立健全，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布并有效實施，中醫(yī)藥行業(yè)法治觀念不斷增強，法治化水平明顯提高，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的法律保障。

　　為進一步深化中醫(yī)藥行業(yè)法治宣傳教育，增強中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部職工法治素養(yǎng)，提高中醫(yī)藥行業(yè)治理法治化水平，根據(jù)中共中央、國務院轉發(fā)《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的通知要求，結合中醫(yī)藥普法工作實際，特制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

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　　堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以提高中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標，以提升中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部職工法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，為“十四五”時期中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展營造良好法治環(huán)境，為推動健康中國建設和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家做出積極貢獻。

　?。ǘ┲饕繕?。

　　到2025年，中醫(yī)藥行業(yè)法治素養(yǎng)和治理法治化水平顯著提升。普法宣傳教育機制進一步健全，法治宣傳教育實效性進一步增強，中醫(yī)藥法社會知曉度明顯提升，依法發(fā)展意識顯著增強，依法行政、依法執(zhí)業(yè)能力和水平明顯提高，全行業(yè)尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。

　?。ㄈ┲饕瓌t。

　　——堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

　　——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，做到普法為了人民、依靠人民、服務人民，依法保障人民權益。

　　——堅持服務大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作，緊緊圍繞黨中央國務院對中醫(yī)藥工作的決策部署，堅持系統(tǒng)性和針對性普法相結合，為“十四五”中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

　　——堅持普治并舉。堅持依法治國與以德治國相結合，促進法治宣傳教育與中醫(yī)藥行業(yè)依法治理有機結合，引導廣大干部職工在法治實踐中自覺學法守法用法。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┩怀鰧W習宣傳貫徹習近平法治思想。

　　深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導中醫(yī)藥行業(yè)堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為各級中醫(yī)藥主管部門黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。通過各種渠道和形式，充分運用新媒介和平臺，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心，走實走深。

　?。ǘ┩怀鲂麄鲬椃?。

　　在中醫(yī)藥行業(yè)深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳，強化國家認同。全面落實憲法宣誓制度。加強憲法實施案例宣傳。認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。引導廣大干部職工提高憲法意識，維護憲法尊嚴，做憲法的忠實崇尚者、嚴格遵守者、自覺運用者、堅定捍衛(wèi)者。

　　（三）突出宣傳民法典。

　　廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動各級中醫(yī)藥主管部門帶頭學習宣傳民法典，推動領導干部做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

　?。ㄋ模┥钊雽W習宣傳與推動中醫(yī)藥行業(yè)高質量發(fā)展密切相關的法律法規(guī)。

　　深入開展中醫(yī)藥法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、醫(yī)師法、傳染病防治法、突發(fā)事件應對法、藥品管理法等方面法律法規(guī)的學習宣傳。根據(jù)立法進程，大力宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法、藥師法等新制修訂法律，樹立依法行政、依法保護、依法促進的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展法治意識。以宣傳貫徹中醫(yī)藥法為核心，通過“中醫(yī)藥法宣傳月”等活動，重點宣傳中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、知識產(chǎn)權保護等有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，推動中醫(yī)藥事業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展。

　?。ㄎ澹┥钊雽W習宣傳黨內法規(guī)。

　　以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規(guī)，注重黨內法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調。突出學習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，在考核黨員、干部時注意了解相關情況，促進黨內法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

　?。┘訌娚鐣髁x法治文化建設。

　　弘揚社會主義法治精神，傳播法治理念，注重對法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。充分利用各種重大紀念日、中醫(yī)藥法頒布實施周年活動、中醫(yī)藥文化傳播行動等契機，開展形式多樣的中醫(yī)藥法治宣傳活動。

　?。ㄆ撸┥罨嗅t(yī)藥行業(yè)依法治理。

　　堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，認真貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，積極開展中醫(yī)藥行業(yè)國家工作人員學法用法活動，深入推進法治政府建設，進一步提升中醫(yī)藥行業(yè)依法行政水平和法治化管理水平，全面推進中醫(yī)藥行業(yè)法治建設。加強對中醫(yī)藥執(zhí)法人員的專業(yè)培訓。引導和支持中醫(yī)藥各類學會、協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護成員合法權益。推進業(yè)務標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。

　　三、著力提高普法針對性實效性

　?。ㄒ唬┰诹⒎?、執(zhí)法過程中開展實時普法。

　　把普法融入立法過程，在法律法規(guī)制定、修改過程中，通過公開征求意見、聽證會、論證會等形式擴大社會參與。通過新聞發(fā)布會等形式解讀法律有關問題，回應社會關切。把普法融入執(zhí)法過程，加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等相關法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人的普法融入執(zhí)法辦案程序中，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。發(fā)揮各級中醫(yī)藥主管部門化解糾紛的“分流閥”作用，特別是健全依法化解醫(yī)療糾紛機制，引導群眾理性表達訴求、依法維護健康權益。

　?。ǘ┽槍χ攸c人群開展精準普法。

　　加強中醫(yī)藥行業(yè)國家工作人員學法用法。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，健全完善領導干部集體學法制度，把習近平法治思想、憲法法律和黨內法規(guī)列入各級中醫(yī)藥主管部門黨委（黨組）中心組學習內容。把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容，在各級中醫(yī)藥主管部門組織的各類培訓課程中融入法治教育內容，保證法治培訓課時數(shù)量和培訓質量，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，切實增強國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。

　　加強中醫(yī)藥專業(yè)技術人員法治宣傳教育。切實把法治教育納入中醫(yī)藥專業(yè)技術人員教育培訓內容。在新上崗人員培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中納入醫(yī)藥衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律知識，學習掌握與其執(zhí)業(yè)行為密切相關的醫(yī)藥衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)。深入開展在崗人員的法律知識學習，進一步增強其法治觀念，提高其依法執(zhí)業(yè)和依法履職的法治實踐能力。加大對中醫(yī)藥專業(yè)技術人員學法用法的考核評價，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據(jù)。

　　（三）充分運用新技術新媒體創(chuàng)新普法方式。

　　創(chuàng)新普法內容，提高普法質量，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態(tài)平衡。注重運用新技術分析各類人群不同的法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準性和有效性。加大音視頻普法內容供給，注重短視頻在普法中的運用。拓展普法網(wǎng)絡平臺，以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角深耕智慧普法，發(fā)揮“中國中醫(yī)”、“中醫(yī)藥黨建”等平臺優(yōu)勢，形成多級互動傳播。創(chuàng)新普法方法手段，堅持效果導向，建設融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的媒體法治傳播體系，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新發(fā)展的大增量。

　　四、加強組織實施

　　（一）加強組織領導。

　　堅持黨對法治宣傳教育的集中統(tǒng)一領導，凝聚中醫(yī)藥行業(yè)各方力量，扎實有序推進法治宣傳教育。各級中醫(yī)藥主管部門要高度重視普法宣傳教育，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維，把推進行業(yè)普法和守法擺上重要工作日程。各級中醫(yī)藥主管部門主要負責人要嚴格按照推進法治建設責任人職責的要求，認真履行普法領導責任，建立健全法律顧問制度。要健全各級法治宣傳教育工作領導機制，及時研究解決普法工作中的難題。

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　　強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。完善各級中醫(yī)藥主管部門普法責任清單制度，細化普法內容、措施標準和責任。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度，提高評議質量。推行“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”，促進中醫(yī)藥各社會團體、企事業(yè)單位及其他組織加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學法用法，加大對管理服務對象普法力度，落實普法責任。健全行業(yè)媒體公益普法制度，各級中醫(yī)藥行業(yè)媒體要自覺履行普法責任，在重要版面、重要頻道、重要時段設置普法專欄專題，制作刊登普法公益廣告，針對新出臺中醫(yī)藥法律法規(guī)、社會熱點和典型案例事件開展權威準確的法律解讀。

　　（三）加強評估檢查。

　　對普法工作開展情況、工作成效進行綜合評估。建立健全普法工作評估指標體系，從實際出發(fā)設定評估參數(shù)，提升評估的科學性和準確性。開展規(guī)劃實施情況中期評估，重在發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，推廣法治宣傳教育工作的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。開展終期總結驗收，加強評估結果運用，積極爭創(chuàng)全國普法工作先進單位、先進個人。加強日常指導和監(jiān)督，注重清單化管理、項目化推進、責任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。

　　（四）強化基礎工作。

　　加強能力建設，強化對各級中醫(yī)藥主管部門普法工作人員的系統(tǒng)培訓，國家中醫(yī)藥管理局對省級中醫(yī)藥主管部門普法工作人員每年至少培訓1次，省級中醫(yī)藥主管部門定期對縣級以上中醫(yī)藥主管部門普法工作人員進行輪訓，不斷提升普法宣傳教育能力水平。建立法治宣傳教育工作人才庫，培育一批普法骨干專業(yè)人才。各級中醫(yī)藥管理部門要統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費支持法治宣傳教育工作，確實予以經(jīng)費保障。

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